為進一步規(guī)范云南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收工作,提高工作效能,簡化審批程序,云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草了《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收工作辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求意見,截止日期為2023年10月8日。
您可以登錄云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)(https://zfcxjst.yn.gov.cn/)查看并提出意見,也可以將意見寄送至云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政審批處(云南省昆明市西山區(qū)紅塔東路3號,郵編:650228),或發(fā)送至郵箱zjtxzspc@163.com。
附件:云南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收工作辦法(征求意見稿)
云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年9月7日
附件
云南省房屋建筑和市政基礎設施工程
竣工聯(lián)合驗收工作辦法
(征求意見稿)
為進一步規(guī)范云南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收工作,提高工作效能,簡化審批程序,縮短審批時限,強化審批責任,根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進工程建設項目審批標準化規(guī)范化便利化的通知》(建辦〔2023〕48號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2019〕50號)要求,結合我省實際,制定本辦法。
一、竣工聯(lián)合驗收定義
本辦法所稱竣工聯(lián)合驗收,是指房屋建筑、市政基礎設施等工程建設項目具備竣工驗收條件后,建設單位提出申請,牽頭單位組織相關主管部門對建設項目的規(guī)劃、消防、人防、通信、綠化、檔案等按照“一家牽頭,一窗受理,并行推進、限時辦結,集中反饋”的方式,進行竣工驗收的行為。
二、適用范圍
在云南省行政區(qū)域范圍內(nèi),新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程。交通、水利、能源等非重大工程可參照執(zhí)行。
保密、軍事、核工程以及國際金融組織、外國政府貸款項目等特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程的竣工驗收不適用本辦法。
三、聯(lián)合驗收內(nèi)容
聯(lián)合驗收包括:工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督、建設工程規(guī)劃條件核實、人防工程竣工驗收及驗收備案、特殊建設工程消防驗收(或建設工程消防驗收備案)、通信報裝驗收、建設工程城建檔案驗收等事項。建設工程城建檔案驗收根據(jù)建設單位自愿采取告知承諾制在規(guī)定時限內(nèi)辦理。
四、辦理模式
各地各部門依托“云南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)”(以下簡稱“審批管理系統(tǒng)”),利用信息化手段開展工程竣工聯(lián)合驗收工作。全面推行全程網(wǎng)辦,一套申報材料(含圖紙)全過程網(wǎng)上流轉,實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、跟蹤督辦、信息共享。本部門有自建平臺的,可依托自建平臺進行審批服務,并將結果信息共享工程建設項目審批管理系統(tǒng)。
五、職責分工
房屋建筑和市政基礎設施工程由住房城鄉(xiāng)建設主管部門作為牽頭單位;其他工程原則上由負責工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主管部門作為牽頭單位。牽頭部門制定統(tǒng)一的竣工聯(lián)合驗收辦事指南,實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,聯(lián)合自然資源、國動、通信等主管部門依照各自職責,統(tǒng)一開展專項驗收或者備案工作,匯總相關主管部門意見統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見。
(一)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門(牽頭部門)
1.匯總編寫房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收申請表、材料清單、驗收意見書、辦事指南。
2.負責牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗收工作。
3.具體進行工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督、特殊建設工程消防驗收(或建設工程消防驗收備案)等工作。全部專項驗收(備案)通過后,出具《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程聯(lián)合驗收意見書》。
(二)各專項驗收(備案)主管部門
自然資源、國動、通信等行政主管部門按職責分工,分別參與工程的聯(lián)合驗收工作。
1.明確各專項驗收(備案)統(tǒng)一的申請表、申請材料目錄和驗收意見書報聯(lián)合驗收牽頭部門。
2.按職責分工開展專項驗收(備案)工作,并按規(guī)定時限出具驗收(備案)意見。
六、驗收程序
建設工程滿足《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》(建質(zhì)〔2013〕171號)的竣工驗收條件,建設單位應當依法組織竣工驗收,工程質(zhì)量監(jiān)督機構、城鎮(zhèn)綠化主管部門(可委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構)依法實施監(jiān)督?⒐を炇胀ㄟ^后,即可申報竣工聯(lián)合驗收。牽頭部門統(tǒng)一受理驗收申請,協(xié)調(diào)專項驗收部門限時開展聯(lián)合驗收,統(tǒng)一出具驗收意見。
(一)申請
1.建設項目完工并具備聯(lián)合驗收條件的,建設單位在云南省政務服務平臺“投資建設項目審批”專區(qū)填寫申請表,勾選申請聯(lián)合驗收的事項,上傳一套竣工圖紙(含各專業(yè)部分)和所需材料,向綜合服務窗口提出聯(lián)合驗收申請。
2.對具體工程項目不涉及的專項驗收(備案)事項,建設單位須提交蓋章的承諾說明。
(二)受理
1.綜合服務窗口收到建設單位提交的工程竣工聯(lián)合驗收申請并收齊申報材料后,將申請人信息和材料同步送達至各專項驗收主管部門。各專項驗收主管部門在3個工作日內(nèi)完成材料預審并且告知預審結論,由綜合服務窗口以短信形式統(tǒng)一反饋至建設單位。預審結論包括受理、補正、不予受理。
2.需要補正材料的,綜合服務窗口一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限,補正期限不計入受理時限。各專項驗收主管部門應當在收到補正材料之日起的3個工作日內(nèi)出具補正審核意見。在補正期限內(nèi)未能完成補正相關材料或補正不符合要求的,綜合服務窗口作出不予受理決定。
(三)驗收
1.工程竣工聯(lián)合驗收申請受理后,牽頭部門協(xié)調(diào)相關部門確定聯(lián)合驗收現(xiàn)場核驗具體日期,并提前3個工作日將聯(lián)合驗收具體日期通知各專項驗收主管部門和申請人。專項驗收主管部門認為不需現(xiàn)場查驗的,應在“審批管理系統(tǒng)”登記說明。
2.牽頭部門具體組織工程竣工聯(lián)合驗收現(xiàn)場核驗,各專項驗收主管部門按職責分工開展專項驗收或者備案。對建設單位組織的工程竣工驗收合格、所有專項驗收或者備案都通過的工程,工程竣工驗收備案事項即為通過。牽頭部門會同各專項驗收主管部門統(tǒng)一出具工程竣工聯(lián)合驗收意見,連同各專項驗收主管部門出具的結果文書一并由綜合服務窗口發(fā)送給申請人或者通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)直接發(fā)送給申請人。
工程竣工聯(lián)合驗收時限應當自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。該時限不包括驗收整改時間。
3.聯(lián)合驗收中有部分專項驗收或者備案不予通過的,牽頭部門應匯總存在的問題,形成工程竣工聯(lián)合驗收意見,交由綜合服務窗口一次性告知建設單位。建設單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后重新提出聯(lián)合驗收申請,原已審查通過并且未在整改后發(fā)生修改或者變更的材料不需要重復提交。已驗收或者備案通過的各專項驗收主管部門如果能夠確認工程整改后不影響首次驗收或者備案結論的,可以不參加復驗;需要參加復驗的各專項驗收主管部門,由牽頭部門組織,按照綜合服務窗口通知的時間前往現(xiàn)場復驗并且將驗收或者備案結果文書送交牽頭部門,牽頭部門匯總后統(tǒng)一送達綜合服務窗口,通過“審批管理系統(tǒng)”發(fā)送給申請人。
復驗時限參照驗收時限執(zhí)行,不計入工程竣工聯(lián)合驗收時間。
(四)驗收意見
1.對所有專項驗收(備案)都通過的項目,牽頭部門應在3個工作日內(nèi)通過“審批管理系統(tǒng)”出具《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》,自動生成聯(lián)合驗收電子檔案。
2.工程通過竣工聯(lián)合驗收通過后,方可交付使用;未經(jīng)聯(lián)合驗收或者聯(lián)合驗收不通過的,不得交付使用。
3.工程竣工聯(lián)合驗收意見,作為后續(xù)辦理不動產(chǎn)首次登記或者形成政府固定資產(chǎn)的依據(jù)。
七、其它事項的規(guī)定
(一)建設單位可根據(jù)工程實際情況,提前與各專項驗收(備案)主管部門進行工作對接,各部門開展提前介入服務,指導建設單位做好竣工驗收(備案)各項準備工作。
(二)在符合整體質(zhì)量安全要求,達到安全使用條件的前提下,對滿足使用功能的單位工程,可單獨開展聯(lián)合驗收。但還需滿足以下條件:
1.單位工程通過建設單位組織的竣工驗收;
2.符合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容,且建設工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務設施按照建設時序同步建設完成;
3.完成單位工程消防設計和合同約定的各項內(nèi)容,各項消防設施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格,消防車道能正常使用,與非投用區(qū)域有完整的符合消防技術標準要求的防火、防煙分隔;
4.涉及防空地下室建設的,應保持工程完整性,并滿足人防驗收要求;
5.道路、供水、電力、燃氣、通信等市政公用服務設施滿足接入條件,并能在投用前接入;
6.擬投用部分與其他部分之間應設立安全、可靠、美觀的臨時物理隔離,保證投用部分具有安全獨立的使用空間。
(三)已申請過分期規(guī)劃、消防、人防等專項驗收的建設項目,或聯(lián)合驗收實行前已經(jīng)完成部分專項驗收(備案)的建設項目,申請聯(lián)合驗收時對應上傳相關部門的驗收(備案)結果文書作為聯(lián)合驗收的依據(jù)。
八、施行
本辦法自2023年 月 日起施行。施行之日起,《云南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)云南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收工作辦法(試行)的通知》(云建審改辦〔2019〕10號)同時廢止。
附表:1.特殊建設工程消防驗收申請表(模版)
2.特殊建設工程消防驗收申請材料目錄(模版)
3.特殊建設工程消防驗收意見書(模版)
附表1
特殊建設工程消防驗收申請表(模版)
工程名稱: (印章) 申請日期: 年 月 日
建設單位 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
工程地址 | 類別 | £新建 £擴建 £改建(裝飾裝修、改變用途、建筑保溫) | ||||||||||||
工程投資額(萬元) | 總建筑面積(㎡) | |||||||||||||
單位類別 | 單位名稱 | 資質(zhì)等級 | 法定代表人(身份證號) | 項目負責人(身份證號) | 聯(lián)系電話(移動電話和座機) | |||||||||
建設單位 | ||||||||||||||
設計單位 | ||||||||||||||
施工單位 | ||||||||||||||
監(jiān)理單位 | ||||||||||||||
技術服務機構 | ||||||||||||||
《特殊建設工程消防設計審查意見書》文號(審查意見為合格的) | 審查合格日期 | |||||||||||||
建筑工程施工許可證號、批準開工報告編號或證明文件編號(依法需辦理的) | 制證日期 | |||||||||||||
建筑名稱 | 結構類型 | 使用性質(zhì) | 耐火等級 | 層數(shù) |
高度(m)
| 長度(m) | 占地面積(㎡) | 建筑面積(㎡) | ||||||
地上
| 地下 | 地上 | 地下 | |||||||||||
£裝飾裝修
| 裝修部位 | £頂棚 £墻面 £地面 £隔斷 £固定家具 £裝飾織物 £其他 | ||||||||||||
裝修面積(㎡) | 裝修所在層數(shù) | |||||||||||||
£改變用途 | 使用性質(zhì) | 原有用途 | ||||||||||||
£建筑保溫 | 材料 類別 | £A1 £B1 £B2 | 保溫所在層數(shù) | |||||||||||
保溫 部位 | 保溫材料 | |||||||||||||
施工過程中消防設施檢測情況(如有) | ||||||||||||||
技術服務機構(公章): 項目負責人簽名: 年 月 日 | ||||||||||||||
建設工程竣工驗收消防查驗情況及意見 | ||||||||||||||
一、基本情況
建設單位(公章): 項目負責人簽名: 年 月 日 | ||||||||||||||
二、經(jīng)審查合格的消防設計文件實施情況
設計單位(公章): 項目負責人簽名: 年 月 日 | ||||||||||||||
三、工程監(jiān)理情況
監(jiān)理單位(公章): 項目總監(jiān)理工程師簽名: 年 月 日 | ||||||||||||||
四、工程施工情況
消防施工專業(yè)分包單位(公章): 施工總承包單位(公章): 項目負責人簽名: 年 月 日 項目經(jīng)理簽名: 年 月 日 | ||||||||||||||
五、消防設施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試情況
技術服務機構(公章): 項目負責人簽名: 年 月 日 | ||||||||||||||
備注: |
附表2
特殊建設工程消防驗收申請材料目錄(模版)
序號 | 材料名稱 | 材料形式 | 份數(shù) | 材料來源 | 其他要求 |
1 | 消防驗收申請表 | 原件 | 1份 | 申請人自備 | 工程竣工驗收報告應包含竣工驗收消防查驗情況的內(nèi)容。 |
2 | 工程竣工驗收報告 | 原件 | 1份 | 申請人自備 | |
3 | 涉及消防的建設工程竣工圖紙 | 原件及電子版本cad格式 | 1份 | 申請人自備 |
附表3
特殊建設工程消防驗收意見書(模版)
(文號)
(申請人名稱):
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定,你單位于 年 月 日申請 建設工程(地址: ;建筑面積: ;建筑高度: ;建筑層數(shù): ;使用性質(zhì): )消防驗收(特殊建設工程消防驗收申請受理憑證文號: )。按照國家工程建設消防技術標準和建設工程消防驗收有關規(guī)定,根據(jù)申請材料及建設工程現(xiàn)場評定情況,結論如下:
□合格。
□不合格。
主要存在以下問題:……
如不服本決定,可以在收到本意見書之日起 日內(nèi)依法向 申請行政復議,或者 日內(nèi)依法向 人民法院提起行政訴訟。
(印章)
年 月 日
建設單位簽收:
年 月 日
備注:1.本意見書一式兩份,一份交建設單位,一份存檔。