一、《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》）相關(guān)內(nèi)容
治安管理處罰法是規(guī)定何為違反治安管理的行為，如何對違反治安管理行為予以處罰的法律規(guī)范。
《治安管理處罰法》規(guī)定，治安管理處罰應(yīng)當遵循處罰與違法行為相當原則，公開、公正原則，尊重和保障人權(quán)原則以及教育與處罰相結(jié)合原則。
1.治安管理處罰的對象
《治安管理處罰法》第二條規(guī)定，對于擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照該法給予治安管理處罰。
治安管理處罰的適用對象是違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，包括公民、法人和其他組織。
2.治安管理處罰的種類
治安管理處罰的種類分為警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
(1)警告只適用于違法情節(jié)輕微的情形。
(2)罰款一般由縣級以上公安機關(guān)決定，但是對于500元以下的罰款，可以由公安派出所決定。
(3)行政拘留是短期內(nèi)剝奪違反治安管理行為人人身自由的一種處罰，分為5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三個檔次，拘留處罰只能由縣級以上公安機關(guān)決定。
(4)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證是剝奪違反治安管理行為人已經(jīng)取得的行政許可證，其處罰應(yīng)當由縣級以上公安機關(guān)決定。
3.治安管理處罰的法律適用
(1)從輕、減輕處罰與不予處罰
1)從輕、減輕處罰或者不予處罰的法定年齡。已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責令其監(jiān)護人嚴加管教。
2)從輕、減輕處罰或者不予處罰的法定條件和情形
①不予處罰的情形。精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的；不滿14周歲的人違反治安管理的；盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的。
②減輕處罰或不予處罰的情形。對有下列情形之一的，公安機關(guān)可在法定處罰幅度的最低限以下對治安違法行為人適用處罰：情節(jié)特別輕微的；主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的，以及有立功表現(xiàn)的。
(2)從重處罰。對有下列情形之一的，從重處罰：有較嚴重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
(3)不執(zhí)行行政拘留處罰的情形。對已滿14周歲不滿16周歲的，或已滿16周歲不滿18周歲初次違反治安管理的，或70周歲以上的，或懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的違反治安管理行為人，應(yīng)當給予行政拘留處罰但不執(zhí)行行政拘留。
4.治安管理處罰的程序
(1)當場處罰程序。公安機關(guān)對違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。當場作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。
(2)普通程序。治安案件的普通程序一般包括受案、傳喚、詢問、取證、審核、告知、聽證、裁決及執(zhí)行等。
5.常見違反治安管理的行為
(1)擾亂公共秩序的行為。擾亂公共秩序的行為是故意擾亂由法律所確立并受法律保護的公共生活準則和公共行為規(guī)范的行為。《治安管理處罰法》第二十三條至第二十九條對擾亂公共秩序的行為及處罰作了明確規(guī)定。
(2)妨害公共安全的行為。妨害公共安全行為，是指違反治安管理有關(guān)法律、法規(guī)，故意或者過失地實施了可能妨害不特定多數(shù)人的人身及公私財產(chǎn)安全的行為�！吨伟补芾硖幜P法》第三十條至第三十九條對妨害公共安全的行為及處罰作了明確規(guī)定。
(3)侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為。侵犯人身權(quán)利的行為是指故意侵犯他人人身和與人身相關(guān)的權(quán)利，造成他人生理或精神損害以及其他損失，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當給予治安管理處罰的行為�！吨伟补芾硖幜P法》第四十條至第四十九條對侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為及處罰作了明確規(guī)定。
(4)妨害社會管理的行為。妨害社會管理的行為是指違反國家有關(guān)行政管理法規(guī)，妨害國家行政機關(guān)的社會管理活動，破壞社會管理秩序，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當給予治安管理處罰的行為�！吨伟补芾硖幜P法》第五十條至第七十六條對妨害社會管理的行為及處罰作了明確規(guī)定。
二、《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)相關(guān)內(nèi)容
《消防法》的制定，是為了預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全。自2009年5月1日起施行的《消防法》根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》進行了修正。
1.消防工作的指導思想、方針和原則
(1)貫徹“以人為本”的指導思想。消防安全管理工作從四個方面體現(xiàn)“以人為本”的思想。第一，在發(fā)展經(jīng)濟與保障安全的關(guān)系上，要把安全放在第一位；第二，在消防安全教育上，要把提高公民的消防安全意識和素質(zhì)放在第一位；第三，在采取的防火安全措施上，要把保護人的生命的措施放在第一位；第四，在采取的滅火救援戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)措施上，堅持“救人重于救火”的原則。
(2)堅持預防為主、防消結(jié)合的方針和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。
“預防為主、防消結(jié)合”的方針，科學準確地說明了“防”和“消”的關(guān)系，正確地反映了同火災(zāi)做斗爭的基本規(guī)律�！邦A防為主”,就是要做好宣傳教育，使大家重視消防工作，通過普及消防知識，提高防火和撲滅初期火災(zāi)的能力，并確立一套科學的規(guī)章制度，保證措施落實。“防消結(jié)合”,是指在做好火災(zāi)預防的同時，要做好各項滅火的思想準備和物資準備，及時撲滅發(fā)生的火災(zāi)。
“政府”“部門”“單位”“公民”四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與，任何一方都非常重要，不可偏廢。
2.政府在消防安全管理中的職責、職權(quán)
消防工作是社會工程，預防和撲救火災(zāi)是全社會的共同責任。消防安全管理是各級政府及其所屬或所轄區(qū)域內(nèi)各個單位，為使本轄區(qū)、本單位免遭火災(zāi)危害而進行的各項防火和滅火的管理活動。它是政府及各個單位內(nèi)部行政管理活動的主要內(nèi)容之一。
(1)明確各級人民政府的法定職責。國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和消防安全檢查；采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責任制；建立多種形式的消防組織，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導；對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。
(2)明確政府有關(guān)部門做好消防工作的職責。教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容；明確了建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。
3.單位、個人的消防職責和義務(wù)
(1)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)履行的消防安全職責
1)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預案。
2)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。
3)對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。
4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。
5)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
6)組織進行有針對性的消防演練。
7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
消防安全重點單位除應(yīng)履行以上職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：
①確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
②建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。
③實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。
④對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
(2)個人在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)
任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；任何人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警；嚴禁謊報火警；任何人都有權(quán)對消防救援機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。
三、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡稱《內(nèi)保條例》)相關(guān)內(nèi)容
單位是社會的細胞，單位的安全穩(wěn)定事關(guān)社會和諧穩(wěn)定�！秲�(nèi)保條例》于2004年12月1日起施行，是我國第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)。
1.《內(nèi)保條例》的適用范圍
《內(nèi)保條例》規(guī)范的治安保衛(wèi)工作主要限于企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部，主要目的是維護單位范圍內(nèi)的治安秩序，保護單位內(nèi)的人身、財產(chǎn)安全和公共安全，維護單位正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學和科研秩序。
企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)是企事業(yè)單位維護本單位內(nèi)部治安秩序的活動。具體來說包括以下幾個要素：第一，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的主體是企事業(yè)單位；第二，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的對象是單位的自主行為，除法律明確規(guī)定的義務(wù)外，不受任何單位或個人干涉；第三，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的內(nèi)容是治安保衛(wèi)；第四，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)是在公安機關(guān)和其他有關(guān)部門指導、監(jiān)督檢查下進行的。
2.單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實施主體與監(jiān)管主體
企事業(yè)單位是其內(nèi)部治安保衛(wèi)的主體。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當突出保護單位內(nèi)人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟效益、財產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。
各級政府及公安機關(guān)等部門對單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作主要負指導和監(jiān)督責任。國務(wù)院公安部門指導、監(jiān)督全國的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的國務(wù)院有關(guān)部門指導、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門指導、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題。
3.單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的制度要求
為了使單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作有章可循，同時也為了便于政府及公安機關(guān)考核檢查，《內(nèi)保條例》明確了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)達到的要求。
(1)有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施。
(2)單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患及時得到排查。這是單位治安保衛(wèi)工作的基本內(nèi)容。
(3)單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置。這是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的關(guān)鍵。
4.單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)及治安保衛(wèi)人員的職責
(1)開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施。
(2)根據(jù)需要，檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛。
(3)在單位范圍內(nèi)進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄。
(4)維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作。
(5)督促落實單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護。
5.相關(guān)法律責任
(1)單位違反規(guī)定的法律責任。單位違反《內(nèi)保條例》的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機關(guān)應(yīng)當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改的，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(2)單位治安保衛(wèi)人員在履職中的法律責任。單位治安保衛(wèi)人員在履行職責時侵害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應(yīng)當承擔賠償責任。單位賠償后，有權(quán)責令因故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員承擔部分或者全部賠償?shù)馁M用；對故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員，單位應(yīng)當依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權(quán)益的行為屬于受單位負責人指使、脅迫的，對單位負責人依法給予處分，并由其承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(3)監(jiān)督管理機關(guān)的責任。公安機關(guān)接到單位報警后不依法履行職責，致使公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的人民政府有關(guān)部門在指導、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，參照上述規(guī)定處罰。
四、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》(以下簡稱《槍支條例》)相關(guān)內(nèi)容
《槍支條例》是為了加強對守護、押運公務(wù)用槍的管理，保障專職守護、押運人員正確使用槍支而制定的，共十八條。
1.專職守護、押運人員的概念及條件
專職守護、押運人員，是指依法配備公務(wù)用槍的軍工、金融、國家重要倉儲、大型水利、電力、通訊工程、機要交通系統(tǒng)的專職守護、押運人員以及經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)批準從事武裝守護、押運服務(wù)的保安服務(wù)公司的專職守護、押運人員。
《槍支條例》對從事專職守護、押運人員的條件、審查手續(xù)及在何種情形下才能攜帶使用槍支等方面作了明確規(guī)定。
配備公務(wù)用槍的專職守護、押運人員必須符合下列條件：年滿20周歲的中國公民，身心健康，品行良好；沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史；沒有行政拘留、收容教育、強制戒毒、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)和刑事處罰記錄；經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉有關(guān)槍支使用、管理法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；熟練掌握槍支使用、保養(yǎng)技能。
2.專職守護、押運人員可以使用槍支的情形
專職守護、押運人員執(zhí)行守護、押運任務(wù)時，能夠以其他手段保護守護目標、押運物品安全的，不得使用槍支；確有必要使用槍支的，應(yīng)當以保護守護目標、押運物品不被侵害為目的，并盡量避免或者減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。
專職守護、押運人員執(zhí)行守護、押運任務(wù)時，遇有守護目標、押運物品受到暴力襲擊或者有受到暴力襲擊的緊迫危險的，或者專職守護、押運人員受到暴力襲擊危及生命安全或者所攜帶的槍支彈藥受到搶奪、搶劫的，不使用槍支不足以制止暴力犯罪行為的，可以使用槍支。
3.專職守護、押運人員不得使用和停止使用槍支的情形
專職守護、押運人員在存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所，不得使用槍支；但是，不使用槍支制止犯罪行為將會直接導致嚴重危害后果發(fā)生的除外。
專職守護、押運人員遇有有關(guān)行為人停止實施暴力犯罪行為或失去繼續(xù)實施暴力犯罪行為能力的，應(yīng)當立即停止使用槍支。
4.依法配備守護、押運公務(wù)用槍的單位的職責
依法配備守護、押運公務(wù)用槍的單位，應(yīng)當建立、健全持槍人員管理責任制度，槍支彈藥保管、領(lǐng)用制度和槍支安全責任制度。對依照規(guī)定批準的持槍人員加強法制和安全教育，定期組織培訓，經(jīng)常檢查槍支的保管和使用情況。應(yīng)當設(shè)立專門的槍支保管庫(室)或者使用專用保險柜，將配備的槍支、彈藥集中統(tǒng)一保管。槍支與彈藥必須分開存放，實行雙人雙鎖，并且24小時有人值班。存放槍支、彈藥的庫(室)門窗必須堅固并安裝防盜報警設(shè)施。
5.停止執(zhí)行武裝守護、押運任務(wù)，收回持槍證件的情形
專職守護、押運人員執(zhí)行任務(wù)攜帶槍支、彈藥，必須妥善保管，嚴防丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故。任務(wù)執(zhí)行完畢，必須立即將槍支、彈藥交還。
專職守護押運人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當停止其執(zhí)行武裝守護、押運任務(wù)，收回其持槍證件，并及時將持槍證件上繳公安機關(guān)：擬調(diào)離專職守護、押運工作崗位；理論和實彈射擊考核不合格的；因刑事案件或者其他違法違紀案件被立案偵查、調(diào)查的；擅自改動槍支、更換槍支零部件的；違反規(guī)定攜帶、使用槍支或者將槍支交給他人，對槍支失去控制的；在丟失槍支或者在槍支被盜、被搶事故中負有責任的。
6.單位違反槍支管理規(guī)定的責任
《槍支條例》規(guī)定，有下列情形之一的，有關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員須承擔相應(yīng)的責任，情節(jié)嚴重的，將被追究刑事責任：未建立或者未能有效執(zhí)行持槍人員管理責任制度的；將不符合法定條件的專職守護、押運人員報送公安機關(guān)審批或者允許沒有持槍證件的人員攜帶、使用槍支的；使用槍支后，不報告公安機關(guān)的；未建立或者未能有效執(zhí)行槍支、彈藥管理制度，造成槍支、彈藥被盜、被搶或者丟失的；槍支、彈藥被盜、被搶或者丟失未及時報告公安機關(guān)的；不按照規(guī)定審驗槍支的；不上繳報廢槍支的；發(fā)生其他涉槍違法違紀案件的。
五、《大型群眾性活動安全管理條例》(以下簡稱《群眾性活動條例》)相關(guān)內(nèi)容
《群眾性活動條例》于2007年10月1日起施行。它規(guī)定了大型群眾性活動的安全管理應(yīng)當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監(jiān)管的原則。大型群眾性活動的承辦者對活動的安全負責，并負責具體實施各項安全工作，公安機關(guān)代表政府對活動的安全工作實施監(jiān)督管理。
1.大型群眾性活動的概念
大型群眾性活動是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到1000人以上的活動，主要包括以下五類活動：體育比賽活動；演唱會、音樂會等文藝演出活動；展覽、展銷等活動；游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。也就是說，這五類活動的開展必須嚴格執(zhí)行《群眾性活動條例》的規(guī)定，實行安全許可制度。影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等日常活動不列入《群眾性活動條例》調(diào)整的范圍。
2.舉辦大型群眾性活動應(yīng)具備的條件
(1)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織。
(2)大型群眾性活動的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德。
(3)具有符合《群眾性活動條例》規(guī)定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效。
(4)活動場所、設(shè)施符合安全要求。
3.大型群眾性活動的安全責任體系
(1)承辦者的安全責任。大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人，承辦者的具體職責主要包括落實安全管理方案與制度、保障設(shè)施安全、按核準人數(shù)發(fā)售門票、落實各項應(yīng)急救援措施及安保人員的配置方案等。
(2)場所管理者的安全責任。主要包括：保障活動場所、設(shè)施符合國家安全標準和安全規(guī)定；保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標準的規(guī)定；保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；提供必要的停車場地，并維護安全秩序。
(3)公安機關(guān)應(yīng)當履行的職責。主要包括：審查并實施安全許可；制定安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預案；指導對安全工作人員的教育培訓；對活動場所及安全工作落實情況進行監(jiān)督、檢查，責令整改安全隱患；查處違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。
4.大型群眾性活動的安全管理制度和措施
(1)確定大型群眾性活動實行安全許可制度，明確公安機關(guān)是安全許可的實施單位。對于縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動，由舉辦活動的人民政府、國務(wù)院部門負責活動的安全保衛(wèi)工作，不實行安全許可制度。
(2)明確規(guī)定了大型群眾性活動舉辦過程中的安全保障措施。公安機關(guān)根據(jù)安全需要組織警力，維持活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。承辦者發(fā)現(xiàn)進入活動場所的人員達到核準數(shù)量時，應(yīng)當立即停止驗票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當拒絕其人場并向活動現(xiàn)場的公安機關(guān)工作人員報告。在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責任人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預案，并立即報告公安機關(guān)。
5.違法行為應(yīng)承擔的法律責任
(1)承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內(nèi)容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，由公安機關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。未經(jīng)公安機關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
(2)承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反《群眾性活動條例》規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
(3)在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責任人不立即啟動應(yīng)急救援預案或者不立即向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下罰款。
(4)參加大型群眾性活動的人員有違反《群眾性活動條例》規(guī)定行為的，由公安機關(guān)給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機關(guān)可以將其強行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(5)有關(guān)主管部門的工作人員和直接負責的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、《民用爆炸物品安全管理條例》(以下簡稱《爆炸物品條例》)相關(guān)內(nèi)容
民用爆炸物品因其本身具有的特殊性及危害性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生爆炸、流失等不安全因素，因而是國家嚴格管制的物品�！侗ㄎ锲窏l例》是為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全制定的法規(guī)，自2006年9月1日起施行。
1.民用爆炸物品的概念
民用爆炸物品是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。民用爆炸物品品名表由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制定、公布。目前公布的民用爆炸物品分為5大類59個品種�！侗ㄎ锲窏l例》將民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存等環(huán)節(jié)的管理納入了規(guī)范的范圍。
2.民用爆炸物安全管理的主體
對民用爆炸物品管理應(yīng)當貫徹積極預防、服務(wù)生產(chǎn)、嚴格管理、保障安全的方針。
(1)監(jiān)督主體。國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責分工，負責組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
(2)自我管理主體。民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位(以下簡稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
相關(guān)國家機關(guān)通過審批許可、安全教育、培訓和考核、日常指導以及監(jiān)督檢查來加強民用爆炸物品的安全管理。
3.規(guī)范民用爆炸物品的相關(guān)制度
(1)規(guī)范了民用爆炸物品相關(guān)許可制度。規(guī)定了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和購買、運輸、爆破作業(yè)許可的條件、期限和程序等，主要包括民用爆炸物品的生產(chǎn)許可證制度、銷售許可證制度、購買許可證制度、運輸許可證制度以及爆破作業(yè)許可證制度。
(2)規(guī)范了民用爆炸物品的流向監(jiān)控制度。國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。生產(chǎn)企業(yè)必須對其生產(chǎn)的雷管編碼打號。銷售企業(yè)、購買單位和進出口單位應(yīng)當分別將買賣民用爆炸物品的品種、數(shù)量以及購買、銷售單位的情況向有關(guān)部門備案。爆破作業(yè)單位須如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，領(lǐng)取、發(fā)放的原始記錄留存兩年備查。
(3)規(guī)定銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件保存兩年備查。
4.違反民用爆炸物品安全管理行為的法律責任
考慮到民用爆炸物品破壞性大、危害后果嚴重，《爆炸物品條例》對違反民用爆炸物品安全管理的行為分別規(guī)定了刑事責任和治安管理處罰以及其他行政處罰的法律責任，加大了對違法行為的處罰力度。
(1)對非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存和攜帶民用爆炸物品，或者違反規(guī)定在生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用民用爆炸物品過程中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或者后果特別嚴重，或者國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，明確規(guī)定要依法追究刑事責任。
(2)對非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存、攜帶民用爆炸物品，或者違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當?shù)毓矙C關(guān)報告或者故意隱瞞不報的，明確規(guī)定要依法給予治安管理處罰。
(3)加大行政處罰的力度。不僅規(guī)定了較高的罰款數(shù)額，還規(guī)定了沒收非法的民用爆炸物品和違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰。
七、《娛樂場所管理條例》相關(guān)內(nèi)容
娛樂場所治安管理是行業(yè)場所陣地控制的重要組成部分，對于遏制涉黃涉賭違法犯罪具有重要作用。《娛樂場所管理條例》是為了加強娛樂場所管理，保障娛樂場所健康發(fā)展而制定的法規(guī)，自2006年3月1日起施行。
1.《娛樂場所管理條例》的適用范圍
娛樂場所一般是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。娛樂場所大致包括兩類：一類是以人際交誼為主的歌廳、舞廳、卡拉0K廳、夜總會等；另一類是依靠游藝器械經(jīng)營的場所，如電子游戲廳、游藝廳等。
賓館、飯店、酒吧、茶吧、咖啡廳、洗浴、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等場所，不屬于《娛樂場所管理條例》調(diào)整的范圍。但賓館、飯店中對外營業(yè)的歌舞、游藝場所仍由《娛樂場所管理條例》調(diào)整。
2.娛樂場所設(shè)立的地點
娛樂場所不得設(shè)在下列地點：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；車站、機場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。
3.娛樂場所安全設(shè)置要求
歌舞娛樂場所應(yīng)當按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。閉路電視監(jiān)控錄像資料應(yīng)當留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標準。
游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。
娛樂場所應(yīng)當確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標準和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時維護、更新。娛樂場所應(yīng)當制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預案。
營業(yè)期間，娛樂場所應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。娛樂場所應(yīng)當在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。
迪斯科舞廳應(yīng)當配備安全檢查設(shè)備，對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查。
娛樂場所應(yīng)當與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
八、《物業(yè)管理條例》相關(guān)內(nèi)容
《物業(yè)管理條例》明確了業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)建設(shè)單位之間的關(guān)系及各自的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)范了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會、業(yè)主委員會各自的職責和運作方式，使這些單位更加職責明確，更好地維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。
1.物業(yè)管理的概念
物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。
2.業(yè)主及業(yè)主大會的權(quán)利義務(wù)
(1)業(yè)主的權(quán)利。房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有下列權(quán)利：按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)；提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議；提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議；參加業(yè)主大會會議，行使投票權(quán)；選舉業(yè)主委員會成員，并享有被選舉權(quán)；監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
(2)業(yè)主的義務(wù)。業(yè)主在物業(yè)管理活動中，履行下列義務(wù)：遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則；遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定；按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金；按時交納物業(yè)服務(wù)費用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
(3)業(yè)主大會的權(quán)利。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。下列事項由業(yè)主共同決定：制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；制定和修改管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；籌集和使用專項維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。
業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行下列職責：召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況：代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實施；業(yè)主大會賦予的其他職責。
3.《物業(yè)管理條例》確立的基本制度
《物業(yè)管理條例》確立了六項基本制度，包括業(yè)主大會制度、管理規(guī)約制度、物業(yè)管理招投標制度、物業(yè)承接驗收制度、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度和專項維修資金制度。
4.物業(yè)安全管理
物業(yè)安全管理是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取各種措施和手段，保護業(yè)主和物業(yè)使用人的人身財產(chǎn)安全，維持社會工作和生活秩序的管理活動，包括治安管理、消防管理、道路與車輛管理和突發(fā)事件的處理預案等。