社會工作與社會發(fā)展
我國社會工作發(fā)展的基本原則
考情分析
本章主要涉及3個考點：我國社會工作發(fā)展的基本原則、當代中國社會工作的發(fā)展歷程及西方社會工作的發(fā)展歷程，在近幾年考試中考查頻率較高，多以論述題的形式考查，所占分值為15～20分。
備考指南
“我國社會工作發(fā)展的基本原則”是黨的十九大召開后，對我國社會工作發(fā)展提出的新要求。重點考查考生對“我國社會工作發(fā)展的基本原則”的記憶、理解、分析和應用能力。要求考生要熟記我國社會工作發(fā)展的四條基本原則，深刻理解每條基本原則的內涵與具體內容。重點思考和理解習近平新時代中國特色社會主義思想對社會工作發(fā)展的指導意義，以及社會工作者怎樣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導開展工作。
在“當代中國社會工作的發(fā)展歷程”這一考點中，考查考生對社會工作發(fā)展的掌握情況以及理解、分析和運用情況。要求考生既要熟悉這段歷史，包括發(fā)展階段、標志性事件，又要深入分析、總結中國社會工作發(fā)展所積累的重要經(jīng)驗，以及對今后社會工作發(fā)展的重要啟示。
“西方社會工作的發(fā)展歷程”是理解我國社會工作發(fā)展的重要內容�？忌獜娜殖霭l(fā)，在對比分析中、西方社會工作發(fā)展的異同中，找尋我國社會工作發(fā)展的出路或可借鑒之處。要求考生了解西方社會工作產生的歷史背景、產生方式，分析專業(yè)組織、專業(yè)教育對社會工作發(fā)展的作用，理解、分析西方社會工作發(fā)展進程的特點和內容，以及未來對我國社會工作發(fā)展的啟示。
本章脈絡
社會工作與社會發(fā)展
1.我國社會工作發(fā)展的基本原則
（1）堅持中國共產黨的領導
（2）堅持社會主義核心價值觀的引導
（3）堅持以人民為中心的理念
（4）堅持職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展路徑
2.當代中國社會工作的發(fā)展歷程
（1）改革開放前我國社會工作的發(fā)展
（2）改革開放至黨的十八大我國社會工作的發(fā)展
（3）新時代我國社會工作的發(fā)展
3.西方社會工作的發(fā)展歷程
（1）西方社會工作的產生
（2）西方社會工作的形成
（3）西方社會工作的專業(yè)發(fā)展
一、堅持中國共產黨的領導熟
2017年，中國共產黨第十九次全國人民代表大會明確提出“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。在此環(huán)境下，社會工作的發(fā)展必須要“堅持黨對一切工作的領導”,這是因為政黨領導是現(xiàn)代國家治理的一般形式，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要堅持黨對一切工作的領導。只有在中國共產黨的領導之下，社會工作才能不斷壯大。社會工作者必須旗幟鮮明、立場堅定，必須始終堅持中國共產黨的領導。
此外，與西方社會工作依照“自下而上”的發(fā)展模式不同，中國社會工作的發(fā)展路徑是“自上而下”的國家干預模式。政黨對我國社會工作的發(fā)展起到了至關重要的促進作用，不僅是在政策上規(guī)范與社會工作相關的制度，而且在資金上給予支持，推動了社會工作的職業(yè)化、專業(yè)化和本土化的發(fā)展。因此，社會工作發(fā)展需要遵循“堅持中國共產黨的領導”這一基本原則。具體而言，包括以下幾個方面：
1.社會工作的發(fā)展要符合中國共產黨確立的發(fā)展中國特色社會主義的政治方向符合中國特色社會主義的政治方向是社會工作發(fā)展的根本要求。十九大報告提出了“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就”,因此，社會工作發(fā)展也要堅持中國特色社會主義的政治方向。圍繞中國特色社會主義開展社會工作服務，并推動社會工作的發(fā)展。
堅持中國特色社會主義的政治方向也符合社會工作的發(fā)展目標。中國特色社會主義路線是合乎馬克思、恩格斯思考問題的基本立場、觀點和方法，并且已被實踐證明是正確的政治方向，并與共產主義理想是相通的，符合人類社會發(fā)展及進步的總趨勢。這高度契合社會工作的發(fā)展目標和價值取向。何雪松和楊超指出，共享發(fā)展是我國宏觀社會工作的當代取向，其本質在于解決社會問題、推動社會發(fā)展、促進社會和諧。這一宏觀使命也符合共產主義理想的根本目標。
2.社會工作的發(fā)展要準確理解和認真貫徹黨的改善民生的各項政策中國共產黨是為人民服務的政黨，其本質目標在于帶領人民走向共同富裕，實現(xiàn)共產主義理想。要實現(xiàn)這一宏大的目標需著眼于民生，關注人民。社會工作作為社會治理創(chuàng)新的助手，也需關注民生，貫徹和實施黨和國家制定的各項民生政策。從社會工作角度看，社會工作的本質亦是國計民生，解決人民的困難，救人于危難。因此，社會工作的本質目標要求社會工作的發(fā)展要準確理解和認真貫徹黨的改善民生的各項政策。
3.社會工作的發(fā)展要認真貫徹和實施黨和政府關于發(fā)展社會工作的政策堅持中國共產黨的領導需得從具體的政策制度入手，貫徹和實施黨和政府制定的社會工作政策即是具體層面的內容。事實上，我國社會工作的發(fā)展是在政策制度的推動下逐步完善的。
(1)社會工作的政策對社會工作的發(fā)展起到了規(guī)范和引導作用。一是規(guī)范社會工作行業(yè)發(fā)展，避免社會工作職業(yè)亂象，推動社會工作制度化、規(guī)范化和體系化發(fā)展。二是政策作為社會工作發(fā)展的“旗幟”,引導社會工作發(fā)展在黨和國家的領導之下開展服務工作，明確社會工作發(fā)展的政治方向和實踐方向。
(2)社會工作的政策促進了社會工作的發(fā)展。我國社會工作發(fā)展呈現(xiàn)出“政策先行”的特點，黨和政府出臺的社會工作政策在一定程度上推動了社會工作職業(yè)化的發(fā)展。例如，中共中央十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出“建設宏大的社會工作人才隊伍”,這一決定促進了社會工作人才的噴井式增長。因此，社會工作的發(fā)展要認真貫徹和實施黨和政府關于發(fā)展社會工作的政策，不僅有利于社會工作發(fā)展的制度化、規(guī)范化和體系化，而且有助于社會工作的職業(yè)化發(fā)展。
4.社會工作群體要自覺地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致作為提供社會工作服務的主要群體，社會工作者的言行代表著行業(yè)的形象。堅持中國共產黨的領導，就要求社會工作者要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，執(zhí)行黨和政府的方針政策、遵守黨中央的政策規(guī)章。
二、堅持社會主義核心價值觀的引領
堅持中國共產黨的領導的基本原則的關鍵在于堅持社會主義核心價值觀的引領。黨的十八大提出了“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”這二十四字社會主義核心價值觀。其中，國家層面的價值目標是富強、民主、文明、和諧；社會層面的價值取向是自由、平等、公正、法治；個人層面的價值準則是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會工作在宏觀層面追求社會的民主與和諧、追求社會的進步；在社會層面追求社會的公平正義和包容；在職業(yè)行動層面崇尚誠信、敬業(yè)，強調真心實意為困難群體和有需要的人士提供服務�？偟膩碚f，社會工作者要運用社會主義核心價值觀引領社會工作事業(yè)的發(fā)展，要使社會工作獲得強有力的政治認同和廣泛的社會認同，并與社會主義核心價值觀保持一致。
1.社會工作核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核
社會工作核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的根本性質和基本特征。根據(jù)美國社會工作者協(xié)會代表大會上通過的《全國社會工作者協(xié)會倫理守則》(1999年修訂),社會工作的核心價值觀可總結為：服務、社會公正、個人的尊嚴與價值、人際關系的重要性、誠信和能力。這六條社會工作核心價值觀著重體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在社會層面和個人層面的價值目標，符合主流社會主義核心價值觀的方向。
2.社會工作是為人民服務的專業(yè)活動
從社會工作的使命來看，社會工作有“科學的慈善”“助人自助”“慈善使命”等論述，而其論述的關鍵在于采用科學的方法幫助他人，救人于為難、解人之困。因而，從宏觀層面講，社會工作是為人民服務的專業(yè)活動�？傊覈鐣ぷ鞯幕驹瓌t是堅持社會主義核心價值觀的引領，為人民服務。
三、堅持以人民為中心的理念
堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義人民主體思想在21世紀中國的創(chuàng)新發(fā)展。社會工作是為困難群體、弱勢群體和其他有需要群體開展專業(yè)服務，以解決其問題的活動。本質上，社會工作看重人、尊重人，把服務對象置于主體和平等的地位，從更大范圍上講，社會工作是為人民服務的。就社會工作的歷史進程看，貫穿社會工作發(fā)展的核心在于“人”,即助人與救人。這一理念與“以人民為中心”的理念高度一致。社會工作“助人自助”的目標是我們黨“堅持以人民為中心的理念”的一種具體表現(xiàn)。圍繞“人”展開專業(yè)的服務活動，即以服務對象生活狀況的改變、能力的發(fā)展為目標，并以此作為自己服務成效的衡量標準，這就必然會持守以服務對象和人民為中心的理念。
社會工作的發(fā)展要以人民為中心的理念，既反映了社會工作專業(yè)的本質特征，也為我國社會工作的健康發(fā)展指明了方向�！耙匀嗣駷橹行摹钡睦砟罹褪鞘冀K把廣大人民群眾的需要放在首要位置，把人民的美好生活作為自己的奮斗目標，踐行為人民服務的根本宗旨。而社會工作的核心理念在于幫助人，針對人(服務對象)的問題，社會工作者采用科學的方法與專業(yè)技巧改變人窘迫的生活環(huán)境，解決其現(xiàn)實困難，并推動其全面發(fā)展。堅持“以人民為中心的理念”也就是堅持社會工作以助人為目標的專業(yè)理念。
四、堅持職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展路徑
社會工作是一種職業(yè)，在學科分類上也是一個專業(yè)。國際經(jīng)驗表明，社會工作要在一個國家和地區(qū)獲得健康發(fā)展，必須要走職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展道路。自我國社會工作教育恢復重建，社會工作發(fā)展已走過二十多年，但是與西方百年社會工作發(fā)展歷程相比，我國社會工作發(fā)展仍然不成熟，社會工作職業(yè)化、專業(yè)化和本土化體系尚未建立。此外，“教育先行”的發(fā)展路徑也促使社會工作踐行職業(yè)化、本土化和專業(yè)化的路線。社會工作是由西方國家引進的產物，并率先在高校開始社會工作教育。雖然目前我國已有三百多所高校開設社會工作教育，但是引自西方的社會工作教育如何實現(xiàn)社會工作本土化、專業(yè)化及職業(yè)化仍然是一個緊迫的問題。因此，我國社會工作發(fā)展需要堅持職業(yè)化、專業(yè)化和本土化的發(fā)展路徑，構建完整的社會工作體系。
堅持職業(yè)化的發(fā)展路徑，要使社會工作成為令人尊敬的職業(yè)，開發(fā)社會工作崗位，形成社會工作的職業(yè)體系。堅持專業(yè)化的發(fā)展路徑，要借鑒國際社會工作專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，使社會工作服務有更多的專業(yè)性和專業(yè)技術含量，更好地滿足服務對象的需要。堅持本土化的發(fā)展路徑，要立足中國現(xiàn)實，運用和挖掘本土社會服務的經(jīng)驗，形成有中國特色的社會工作模式。職業(yè)化、專業(yè)化、本上化不是獨立發(fā)展的，其內部存在緊密關聯(lián)。在一定程度上，職業(yè)化的發(fā)展可以促使社會工作職業(yè)體系的建設，而職業(yè)經(jīng)驗探索也是社會工作本土化的過程，同時也推動了社會工作專業(yè)化的進展。因此，職業(yè)化、專業(yè)化、本土化之間是有機地聯(lián)系在一起的。要實現(xiàn)三者的密切結合，既要著眼于國際社會理論與經(jīng)驗，又要立足本土現(xiàn)實，構建中國特色社會工作模式。